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推进经济体制改革,我省高标准高起点谋划“施工图”
来源:   发布时间:2024-07-11   点击:787次

  经济体制改革是全面深化改革的“重头戏”。近年来,我省对标中央部署要求,高标准、高起点谋划改革“施工图”,瞄准制约高质量发展最突出的问题、企业群众最期盼的领域,大刀阔斧推进经济体制改革,加快推进经济转型升级,现代化产业体系加快构建、营商环境进一步优化、经营主体活力持续迸发,为全省高质量发展注入了强劲动力。


提质增效 政府市场协同发力


  “经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”党的十八届三中全会作出的这一重要论断,为全面深化改革明确了着力点和突破口。


  打开全国首个一站式电力零售交易平台“来淘电”,买电像购物一样简单。曾经交易程序复杂、信息不对称、缺乏信任等困扰中小微企业的难题得到有效破解。基于区块链技术打造的绿电溯源体系,让每一度绿电都有迹可循,促进绿色铝等产业从生产到交易全链条降碳,绿电经济价值越发凸显。


  满满的电力获得感,折射出10年云南电力体制改革的“含金量”。作为全国首批电力体制改革综合试点和输配电价改革试点省份,云南率先组建了电网企业相对控股的股份制交易机构——昆明电力交易中心,率先核定输配电价、率先建立规则完善的电力市场、率先大幅放开发用电计划、率先突破售电侧改革、率先通过市场化方式扩大“西电东送”、率先开展电力市场信用评价工作。南方电网云南电网企业作为新一轮电力体制改革的“排头兵”,全力推动电力市场稳定发展,市场环境逐渐呈现用电量稳增长、电网有保障、交易更活跃、用户成本更低的多方共赢局面。


  全省市场化交易电量从2014年的178亿千瓦时增至2023年的1850亿千瓦时,占全社会用电量的比例超过七成;全省注册各类电力市场主体数从2014年的不足100户跃增至2023年底的31.3万户,主体规模位居全国前列。


  电力体制改革仅是我省经济体制改革的一个缩影。随着一系列破立并举的改革举措落地,政府“有形之手”和市场“无形之手”协同发力,各类经营主体活力、制度活力和社会创造力不断被激发。


  为便利经营主体进入市场,我省深入推进“一业一证”“一企一证”“证照联办”等行政审批制度改革,企业设立登记时间压缩至0.5个工作日内,企业开办全程网办率达到90%,个体工商户实现营业执照“秒批秒办”。


  深化土地等要素市场化资源配置改革,多地推进工业项目“标准地”出让改革,由政府统一开展地灾、环评等区域评估工作,由企业付费评改为政府买单评,降低了企业用地成本。


  全面实施市场准入负面清单制度,我省大力开展违背市场准入负面清单案例归集和破除,一批共享单车领域违规设置特许经营权、旅游市场设置市场准入壁垒等问题得到解决,进一步畅通了市场准入环节,市场准入效能评估“云南经验”在全国推广。


  针对中小微企业、个体工商户融资难问题,我省创新建设省级融资信用服务平台,引入200多家金融机构在平台上“开店”,已为56万多户企业提供了“一站式”融资服务。一年多以来,累计授信1300多亿元。


  随着营商环境的不断优化,市场发展更具活力。截至今年4月底,我省实有经营主体超过657万户,近3年年均增长达到20%以上,每千人拥有经营主体数首次超过全国平均水平。


优化结构 新旧动能加快转换


  在有色金属产业,云锡锡业分企业创新打造智慧冶炼厂,改变了有色金属矿山传统采选、冶炼加工环节的生产方式,产业加速向自动化、智能化转型升级;在新能源电池产业,德方纳米、亿纬锂能等多家企业先后落地曲靖,产业链不断延伸,全国重要的新能源电池产业基地集聚效应更加凸显。


  让老产业新起来,让新产业强起来。全省上下以供给侧结构性改革为主线,以效率变革、动力变革促进质量变革,加快经济结构调整和新旧动能转换,迈向更高质量、更高效益、更可持续的发展之路。


  产业结构上,高原特色现代农业提质增效,工业产业结构持续优化升级,服务业发展势头良好。2023年,第一产业增长4.2%,全省规模以上工业增加值增长5.2%,第三产业增长5.7%。


  投资结构持续优化,有效投资支撑强劲。产业投资占全部投资的比重首次过半,工业投资增长19.1%,规模和增速均居全省各行业第一位,能源、农业、旅游投资规模均居全国前列,投资增长由房地产开发、基础设施投资拉动向产业投资拉动转变。


  供给创造需求,需求牵引供给。我省加大统筹推进扩大内需和优化供给,促进融入国内大循环更为顺畅、内外市场联通更加高效。以科技创新推动产业升级发展,实施“智汇云南”计划,开展“科技入滇”常态化机制试点,组建6个云南实验室,成功举办两届腾冲科学家论坛,推动科技成果加快转化运用,持续提升先进产能比重。与此同时,推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新落地,持续释放消费潜力。


  2023年,消费对全省生产总值增长的贡献率、拉动率明显上升,社会消费品零售总额增长6.7%;文旅行业加快复苏,全年接待游客突破10亿人次,旅游总收入达1.44万亿元,带动住宿、餐饮业等快速增长,全年有4个月社会消费品零售总额均在千亿元以上;电子消费、绿色消费、健康消费增势强劲,新能源汽车和学问体育等新兴消费崛起。


  深化供给侧结构性改革,核心是以科技创新推动产业创新。聚焦“3815”战略发展目标,全省各地正持续深化改革,因地制宜发展新质生产力,发展符合高效、智能、绿色、可持续等特征的新业态、新模式,打造特色优势产业链,培育发展新动能。


  发展出题目,改革做文章。云南将立足资源、区位和产业优势,以全面深化经济体制改革为牵引,构建高水平社会主义市场经济体制,建设符合云南实际、体现云南优势的现代化产业体系,推进经济转型升级,在高质量发展的新征程中砥砺奋进、阔步前行。

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